制定機(jī)關(guān)：國(guó)務(wù)院     公布日期：2019-03-24     法律效力位階：行政法規(guī)  
城市道路管理?xiàng)l例

(1996年6月4日中華人民共和國(guó)國(guó)務(wù)院令第198號(hào)發(fā)布　根據(jù)2011年1月8日《國(guó)務(wù)院關(guān)于廢止和修改部分行政法規(guī)的決定》第一次修訂　根據(jù)2017年3月1日《國(guó)務(wù)院關(guān)于修改和廢止部分行政法規(guī)的決定》第二次修訂　根據(jù)2019年3月24日《國(guó)務(wù)院關(guān)于修改部分行政法規(guī)的決定》第三次修訂)
第一章　總則
第一條　為了加強(qiáng)城市道路管理，保障城市道路完好，充分發(fā)揮城市道路功能，促進(jìn)城市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展，制定本條例。
第二條　本條例所稱(chēng)城市道路，是指城市供車(chē)輛、行人通行的，具備一定技術(shù)條件的道路、橋梁及其附屬設(shè)施。
第三條　本條例適用于城市道路規(guī)劃、建設(shè)、養(yǎng)護(hù)、維修和路政管理。
第四條　城市道路管理實(shí)行統(tǒng)一規(guī)劃、配套建設(shè)、協(xié)調(diào)發(fā)展和建設(shè)、養(yǎng)護(hù)、管理并重的原則。
第五條　國(guó)家鼓勵(lì)和支持城市道路科學(xué)技術(shù)研究，推廣先進(jìn)技術(shù)，提高城市道路管理的科學(xué)技術(shù)水平。
第六條　國(guó)務(wù)院建設(shè)行政主管部門(mén)主管全國(guó)城市道路管理工作。
省、自治區(qū)人民政府城市建設(shè)行政主管部門(mén)主管本行政區(qū)域內(nèi)的城市道路管理工作。
縣級(jí)以上城市人民政府市政工程行政主管部門(mén)主管本行政區(qū)域內(nèi)的城市道路管理工作。
第二章　規(guī)劃和建設(shè)
第七條　縣級(jí)以上城市人民政府應(yīng)當(dāng)組織市政工程、城市規(guī)劃、公安交通等部門(mén)，根據(jù)城市總體規(guī)劃編制城市道路發(fā)展規(guī)劃。
市政工程行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)根據(jù)城市道路發(fā)展規(guī)劃，制定城市道路年度建設(shè)計(jì)劃，經(jīng)城市人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。
第八條　城市道路建設(shè)資金可以按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，采取政府投資、集資、國(guó)內(nèi)外貸款、國(guó)有土地有償使用收入、發(fā)行債券等多種渠道籌集。
第九條　城市道路的建設(shè)應(yīng)當(dāng)符合城市道路技術(shù)規(guī)范。
第十條　政府投資建設(shè)城市道路的，應(yīng)當(dāng)根據(jù)城市道路發(fā)展規(guī)劃和年度建設(shè)計(jì)劃，由市政工程行政主管部門(mén)組織建設(shè)。
單位投資建設(shè)城市道路的，應(yīng)當(dāng)符合城市道路發(fā)展規(guī)劃。
城市住宅小區(qū)、開(kāi)發(fā)區(qū)內(nèi)的道路建設(shè)，應(yīng)當(dāng)分別納入住宅小區(qū)、開(kāi)發(fā)區(qū)的開(kāi)發(fā)建設(shè)計(jì)劃配套建設(shè)。
第十一條　國(guó)家鼓勵(lì)國(guó)內(nèi)外企業(yè)和其他組織以及個(gè)人按照城市道路發(fā)展規(guī)劃，投資建設(shè)城市道路。
第十二條　城市供水、排水、燃?xì)?、熱力、供電、通信、消防等依附于城市道路的各種管線、桿線等設(shè)施的建設(shè)計(jì)劃，應(yīng)當(dāng)與城市道路發(fā)展規(guī)劃和年度建設(shè)計(jì)劃相協(xié)調(diào)，堅(jiān)持先地下、后地上的施工原則，與城市道路同步建設(shè)。
第十三條　新建的城市道路與鐵路干線相交的，應(yīng)當(dāng)根據(jù)需要在城市規(guī)劃中預(yù)留立體交通設(shè)施的建設(shè)位置。
城市道路與鐵路相交的道口建設(shè)應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家有關(guān)技術(shù)規(guī)范，并根據(jù)需要逐步建設(shè)立體交通設(shè)施。建設(shè)立體交通設(shè)施所需投資，按照國(guó)家規(guī)定由有關(guān)部門(mén)協(xié)商確定。
第十四條　建設(shè)跨越江河的橋梁和隧道，應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家規(guī)定的防洪、通航標(biāo)準(zhǔn)和其他有關(guān)技術(shù)規(guī)范。
第十五條　縣級(jí)以上城市人民政府應(yīng)當(dāng)有計(jì)劃地按照城市道路技術(shù)規(guī)范改建、拓寬城市道路和公路的結(jié)合部，公路行政主管部門(mén)可以按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定在資金上給予補(bǔ)助。
第十六條　承擔(dān)城市道路設(shè)計(jì)、施工的單位，應(yīng)當(dāng)具有相應(yīng)的資質(zhì)等級(jí)，并按照資質(zhì)等級(jí)承擔(dān)相應(yīng)的城市道路的設(shè)計(jì)、施工任務(wù)。
第十七條　城市道路的設(shè)計(jì)、施工，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家和地方規(guī)定的城市道路設(shè)計(jì)、施工的技術(shù)規(guī)范。
城市道路施工，實(shí)行工程質(zhì)量監(jiān)督制度。
城市道路工程竣工，經(jīng)驗(yàn)收合格后，方可交付使用；未經(jīng)驗(yàn)收或者驗(yàn)收不合格的，不得交付使用。
第十八條　城市道路實(shí)行工程質(zhì)量保修制度。城市道路的保修期為1年，自交付使用之日起計(jì)算。保修期內(nèi)出現(xiàn)工程質(zhì)量問(wèn)題，由有關(guān)責(zé)任單位負(fù)責(zé)保修。
第十九條　市政工程行政主管部門(mén)對(duì)利用貸款或者集資建設(shè)的大型橋梁、隧道等，可以在一定期限內(nèi)向過(guò)往車(chē)輛(軍用車(chē)輛除外)收取通行費(fèi)，用于償還貸款或者集資款，不得挪作他用。
收取通行費(fèi)的范圍和期限，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府規(guī)定。
第三章　養(yǎng)護(hù)和維修
第二十條　市政工程行政主管部門(mén)對(duì)其組織建設(shè)和管理的城市道路，按照城市道路的等級(jí)、數(shù)量及養(yǎng)護(hù)和維修的定額，逐年核定養(yǎng)護(hù)、維修經(jīng)費(fèi)，統(tǒng)一安排養(yǎng)護(hù)、維修資金。
第二十一條　承擔(dān)城市道路養(yǎng)護(hù)、維修的單位，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行城市道路養(yǎng)護(hù)、維修的技術(shù)規(guī)范，定期對(duì)城市道路進(jìn)行養(yǎng)護(hù)、維修，確保養(yǎng)護(hù)、維修工程的質(zhì)量。
市政工程行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)養(yǎng)護(hù)、維修工程的質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督檢查，保障城市道路完好。
第二十二條　市政工程行政主管部門(mén)組織建設(shè)和管理的道路，由其委托的城市道路養(yǎng)護(hù)、維修單位負(fù)責(zé)養(yǎng)護(hù)、維修。單位投資建設(shè)和管理的道路，由投資建設(shè)的單位或者其委托的單位負(fù)責(zé)養(yǎng)護(hù)、維修。城市住宅小區(qū)、開(kāi)發(fā)區(qū)內(nèi)的道路，由建設(shè)單位或者其委托的單位負(fù)責(zé)養(yǎng)護(hù)、維修。
第二十三條　設(shè)在城市道路上的各類(lèi)管線的檢查井、箱蓋或者城市道路附屬設(shè)施，應(yīng)當(dāng)符合城市道路養(yǎng)護(hù)規(guī)范。因缺損影響交通和安全時(shí)，有關(guān)產(chǎn)權(quán)單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)補(bǔ)缺或者修復(fù)。
第二十四條　城市道路的養(yǎng)護(hù)、維修工程應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的期限修復(fù)竣工，并在養(yǎng)護(hù)、維修工程施工現(xiàn)場(chǎng)設(shè)置明顯標(biāo)志和安全防圍設(shè)施，保障行人和交通車(chē)輛安全。
第二十五條　城市道路養(yǎng)護(hù)、維修的專(zhuān)用車(chē)輛應(yīng)當(dāng)使用統(tǒng)一標(biāo)志；執(zhí)行任務(wù)時(shí)，在保證交通安全暢通的情況下，不受行駛路線和行駛方向的限制。
第四章　路政管理
第二十六條　市政工程行政主管部門(mén)執(zhí)行路政管理的人員執(zhí)行公務(wù)，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定佩戴標(biāo)志，持證上崗。
第二十七條　城市道路范圍內(nèi)禁止下列行為：
(一)擅自占用或者挖掘城市道路；
(二)履帶車(chē)、鐵輪車(chē)或者超重、超高、超長(zhǎng)車(chē)輛擅自在城市道路上行駛；
(三)機(jī)動(dòng)車(chē)在橋梁或者非指定的城市道路上試剎車(chē)；
(四)擅自在城市道路上建設(shè)建筑物、構(gòu)筑物；
(五)在橋梁上架設(shè)壓力在4公斤/平方厘米(0.4兆帕)以上的煤氣管道、10千伏以上的高壓電力線和其他易燃易爆管線；
(六)擅自在橋梁或者路燈設(shè)施上設(shè)置廣告牌或者其他掛浮物；
(七)其他損害、侵占城市道路的行為。
第二十八條　履帶車(chē)、鐵輪車(chē)或者超重、超高、超長(zhǎng)車(chē)輛需要在城市道路上行駛的，事先須征得市政工程行政主管部門(mén)同意，并按照公安交通管理部門(mén)指定的時(shí)間、路線行駛。
軍用車(chē)輛執(zhí)行任務(wù)需要在城市道路上行駛的，可以不受前款限制，但是應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定采取安全保護(hù)措施。
第二十九條　依附于城市道路建設(shè)各種管線、桿線等設(shè)施的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)市政工程行政主管部門(mén)批準(zhǔn)，方可建設(shè)。
第三十條　未經(jīng)市政工程行政主管部門(mén)和公安交通管理部門(mén)批準(zhǔn)，任何單位或者個(gè)人不得占用或者挖掘城市道路。
第三十一條　因特殊情況需要臨時(shí)占用城市道路的，須經(jīng)市政工程行政主管部門(mén)和公安交通管理部門(mén)批準(zhǔn)，方可按照規(guī)定占用。
經(jīng)批準(zhǔn)臨時(shí)占用城市道路的，不得損壞城市道路；占用期滿后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)清理占用現(xiàn)場(chǎng)，恢復(fù)城市道路原狀；損壞城市道路的，應(yīng)當(dāng)修復(fù)或者給予賠償。
第三十二條　城市人民政府應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格控制占用城市道路作為集貿(mào)市場(chǎng)。
第三十三條　因工程建設(shè)需要挖掘城市道路的，應(yīng)當(dāng)提交城市規(guī)劃部門(mén)批準(zhǔn)簽發(fā)的文件和有關(guān)設(shè)計(jì)文件，經(jīng)市政工程行政主管部門(mén)和公安交通管理部門(mén)批準(zhǔn)，方可按照規(guī)定挖掘。
新建、擴(kuò)建、改建的城市道路交付使用后5年內(nèi)、大修的城市道路竣工后3年內(nèi)不得挖掘；因特殊情況需要挖掘的，須經(jīng)縣級(jí)以上城市人民政府批準(zhǔn)。
第三十四條　埋設(shè)在城市道路下的管線發(fā)生故障需要緊急搶修的，可以先行破路搶修，并同時(shí)通知市政工程行政主管部門(mén)和公安交通管理部門(mén)，在24小時(shí)內(nèi)按照規(guī)定補(bǔ)辦批準(zhǔn)手續(xù)。
第三十五條　經(jīng)批準(zhǔn)挖掘城市道路的，應(yīng)當(dāng)在施工現(xiàn)場(chǎng)設(shè)置明顯標(biāo)志和安全防圍設(shè)施；竣工后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)清理現(xiàn)場(chǎng)，通知市政工程行政主管部門(mén)檢查驗(yàn)收。
第三十六條　經(jīng)批準(zhǔn)占用或者挖掘城市道路的，應(yīng)當(dāng)按照批準(zhǔn)的位置、面積、期限占用或者挖掘。需要移動(dòng)位置、擴(kuò)大面積、延長(zhǎng)時(shí)間的，應(yīng)當(dāng)提前辦理變更審批手續(xù)。
第三十七條　占用或者挖掘由市政工程行政主管部門(mén)管理的城市道路的，應(yīng)當(dāng)向市政工程行政主管部門(mén)交納城市道路占用費(fèi)或者城市道路挖掘修復(fù)費(fèi)。
城市道路占用費(fèi)的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，由省、自治區(qū)人民政府的建設(shè)行政主管部門(mén)、直轄市人民政府的市政工程行政主管部門(mén)擬訂，報(bào)同級(jí)財(cái)政、物價(jià)主管部門(mén)核定；城市道路挖掘修復(fù)費(fèi)的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，由省、自治區(qū)人民政府的建設(shè)行政主管部門(mén)、直轄市人民政府的市政工程行政主管部門(mén)制定，報(bào)同級(jí)財(cái)政、物價(jià)主管部門(mén)備案。
第三十八條　根據(jù)城市建設(shè)或者其他特殊需要，市政工程行政主管部門(mén)可以對(duì)臨時(shí)占用城市道路的單位或者個(gè)人決定縮小占用面積、縮短占用時(shí)間或者停止占用，并根據(jù)具體情況退還部分城市道路占用費(fèi)。
第五章　罰則
第三十九條　違反本條例的規(guī)定，有下列行為之一的，由市政工程行政主管部門(mén)責(zé)令停止設(shè)計(jì)、施工，限期改正，可以并處3萬(wàn)元以下的罰款；已經(jīng)取得設(shè)計(jì)、施工資格證書(shū)，情節(jié)嚴(yán)重的，提請(qǐng)?jiān)l(fā)證機(jī)關(guān)吊銷(xiāo)設(shè)計(jì)、施工資格證書(shū)：
(一)未取得設(shè)計(jì)、施工資格或者未按照資質(zhì)等級(jí)承擔(dān)城市道路的設(shè)計(jì)、施工任務(wù)的；
(二)未按照城市道路設(shè)計(jì)、施工技術(shù)規(guī)范設(shè)計(jì)、施工的；
(三)未按照設(shè)計(jì)圖紙施工或者擅自修改圖紙的。
第四十條　違反本條例第十七條規(guī)定，擅自使用未經(jīng)驗(yàn)收或者驗(yàn)收不合格的城市道路的，由市政工程行政主管部門(mén)責(zé)令限期改正，給予警告，可以并處工程造價(jià)2%以下的罰款。
第四十一條　承擔(dān)城市道路養(yǎng)護(hù)、維修的單位違反本條例的規(guī)定，未定期對(duì)城市道路進(jìn)行養(yǎng)護(hù)、維修或者未按照規(guī)定的期限修復(fù)竣工，并拒絕接受市政工程行政主管部門(mén)監(jiān)督、檢查的，由市政工程行政主管部門(mén)責(zé)令限期改正，給予警告；對(duì)負(fù)有直接責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依法給予行政處分。
第四十二條　違反本條例第二十七條規(guī)定，或者有下列行為之一的，由市政工程行政主管部門(mén)或者其他有關(guān)部門(mén)責(zé)令限期改正，可以處以2萬(wàn)元以下的罰款；造成損失的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任：
(一)未對(duì)設(shè)在城市道路上的各種管線的檢查井、箱蓋或者城市道路附屬設(shè)施的缺損及時(shí)補(bǔ)缺或者修復(fù)的；
(二)未在城市道路施工現(xiàn)場(chǎng)設(shè)置明顯標(biāo)志和安全防圍設(shè)施的；
(三)占用城市道路期滿或者挖掘城市道路后，不及時(shí)清理現(xiàn)場(chǎng)的；
(四)依附于城市道路建設(shè)各種管線、桿線等設(shè)施，不按照規(guī)定辦理批準(zhǔn)手續(xù)的；
(五)緊急搶修埋設(shè)在城市道路下的管線，不按照規(guī)定補(bǔ)辦批準(zhǔn)手續(xù)的；
(六)未按照批準(zhǔn)的位置、面積、期限占用或者挖掘城市道路，或者需要移動(dòng)位置、擴(kuò)大面積、延長(zhǎng)時(shí)間，未提前辦理變更審批手續(xù)的。
第四十三條　違反本條例，構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任；尚不構(gòu)成犯罪，應(yīng)當(dāng)給予治安管理處罰的，依照治安管理處罰法的規(guī)定給予處罰。
第四十四條　市政工程行政主管部門(mén)人員玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；尚不構(gòu)成犯罪的，依法給予行政處分。
第六章　附則
第四十五條　本條例自1996年10月1日起施行。